2026 年 3 月 5 日上午 9 时，人民大会堂内掌声雷动，第十四届全国人民代表大会第四次会议正式开幕。
国务院总理李强在政府工作报告中明确提出 “加快培育新质生产力，重点支持具身智能、人形机器人等前沿产业创新发展”，与同期发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年（2026-2030 年）规划纲要（草案）》形成政策合力，为行业发展注入强劲动能。
顶层设计定调：
从 “重点培育” 到 “体系化推进”
政府工作报告将具身智能、人形机器人纳入新质生产力培育重点，这一表述并非孤立信号，而是与十五五规划草案的系统性布局一脉相承。
草案在 “培育壮大新兴产业和未来产业” 章节中，专门将具身智能列为未来产业核心方向，明确提出 “统筹布局具身智能实训场，推进虚实融合的协同训练与进化，研发大小脑一体化的具身模型与算法，攻关本体及核心零部件等关键技术，加速人形机器人等各类形态产品升级和应用落地”。
这种 “短期目标 + 长期规划” 的双重部署，标志着行业已从政策探索期迈入规模化发展的黄金阶段。
草案设定的 “全社会研发经费投入年均增长 7% 以上”“每万人口高价值发明专利拥有量超 22 件” 等约束性指标，将为技术攻关提供持续资金与制度保障，推动行业从单点突破走向系统创新。
十五五规划草案为具身智能与人形机器人产业绘制了清晰的技术攻关路线图，与政府工作报告中 “强化关键核心技术攻关” 的要求形成呼应：
核心算法突破
聚焦大小脑一体化具身模型、多模态感知融合算法，构建适应复杂场景的自主决策系统；本体技术升级
攻关高精度伺服电机、高刚性轻量化结构材料、高可靠性液压气动密封件等核心零部件；虚实融合训练
建设国家级具身智能实训场，通过数字孪生技术实现虚拟仿真与物理实测的协同进化；跨场景适配
开发工业级、消费级、医疗级等差异化产品形态，满足多领域应用需求；安全标准构建
建立覆盖设计、生产、应用全流程的安全规范，完善算法透明度管理与风险防控机制。
这些部署与草案中 “产业基础再造工程”“重大技术装备攻关工程” 深度衔接，将通过 “揭榜挂帅”“赛马” 等机制，加速关键技术产业化落地。
政策红利的持续释放，将推动具身智能与人形机器人应用场景从当前的特定试点向多领域全面渗透。根据规划草案部署，未来五年应用场景将呈现三大拓展方向：
工业领域
深度融入智能制造，承担精密装配、危险作业、柔性生产等任务，成为制造业转型升级的核心支撑；民生领域
在养老助残、托育服务、医疗康复等场景形成规模化应用，呼应 “一老一小” 服务优化提升工程；公共领域
参与城市治理、应急救援、公共服务等工作，助力现代化人民城市建设与安全保障能力提升。
草案中 “人工智能 +” 行动的全面实施，将进一步打通场景落地堵点，推动人形机器人在劳动力紧缺、环境高危等岗位的替代应用，形成 “技术创新 - 场景验证 - 规模量产” 的良性循环。
为保障产业健康成长，十五五规划草案构建了全方位的生态支撑体系：
创新支持
布局国家未来产业研究院和概念验证中心，支持企业牵头组建创新联合体，强化产学研融通创新；要素保障
将符合条件的重大科技项目纳入国家科技计划体系，完善首台（套）、首批次应用政策，降低市场推广门槛；标准引领
实施新产业标准化领航工程，加快制定具身智能与人形机器人的技术规范、安全评估、检测认证等标准；国际合作
鼓励参与全球技术协同创新，推动优质产品与服务出海，构建开放共赢的产业生态。
从政府工作报告的重点提及到十五五规划的系统布局，国家层面对具身智能与人形机器人的重视达到前所未有的高度。
未来五年，在政策引导、技术驱动、需求牵引的多重作用下，行业将迎来技术突破加速、场景应用扩容、产业规模倍增的发展机遇期。
对于行业从业者而言，这既是千载难逢的发展契机，也是肩负技术自立自强的时代使命。唯有聚焦核心技术攻关、深耕细分应用场景、共建产业生态壁垒，才能在这场关乎未来的产业竞争中抢占先机，为中国式现代化注入智能新动能。