2026 年 1 月 22 日，全球治理格局迎来重磅变动 —— 美国正式退出世界卫生组织（WHO），距离 2025 年 1 月特朗普签署退出行政令，刚好满世卫组织章程规定的一年 "等待期"。这场 "退群" 并非孤例：美国不仅拖欠世卫 2.6 亿美元会费拒不结清，更计划在 2026 年彻底退出 66 个国际组织，从公共卫生到气候环保，全面 "解绑" 多边机制，堪称全球最大 "退群狂魔"。

美国的 "退群清单" 早已超出单一领域，堪称对多边体系的 "全面拆解"。2026 年 1 月 7 日，特朗普签署总统备忘录，直接将 66 个国际组织、公约和条约列入退出名单，其中 31 个属于联合国体系，涵盖公共卫生、气候环保、全球治理等核心领域。

在公共卫生领域，1 月 22 日美国正式完成世卫组织退出程序，但拖欠的 2024-2025 年度会费合计 2.6 亿美元仍未结清，这一问题已被纳入世卫执行委员会会议核心议程；在气候环保领域，美国将于 2026 年 1 月 27 日正式退出《巴黎协定》，此前还宣布退出《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）、政府间气候变化专门委员会（IPCC）、世界自然保护联盟（IUCN）等多个关键机制，成为首个退出 UNFCCC 的国家。

值得注意的是，《巴黎协定》曾见证美国的 "反复横跳"：2017 年特朗普首次执政时宣布退出，2021 年拜登政府重新加入，如今特朗普再次上台又启动退出程序，这种朝令夕改的操作让全球气候治理陷入被动。

美国密集 "退群" 的背后，是政治算计与利益输送的双重驱动。表面上，特朗普政府打着 "符合美国利益" 的旗号，宣称多边机构的会费支出和规则约束 "得不偿失"，实则暗藏两大核心目的。

一方面是为中期选举铺路：2026 年美国中期选举临近，国内通胀高企、民生压力加大，特朗普团队通过 "退群" 炒作 "美国优先"" 不再为世界买单 "的政治叙事，试图巩固保守派选民支持，将民众注意力从国内困境转移到" 摆脱国际束缚 " 上。

另一方面是回报油气行业 "金主"：2024 年总统竞选期间，特朗普团队收到石油、天然气公司总计 7500 万美元的巨额捐款。上任后，特朗普立刻兑现 "承诺"：宣布全国进入 "能源紧急状态"，动用危机时期特权撤销多项气候变化立法，加大油气开采力度；同时叫停风力发电场审批，废除拜登政府设定的 "2030 年新能源汽车占比 50%" 目标，取消清洁能源车辆联邦补贴，冻结 50 亿美元充电站网络建设资金，全方位为化石燃料行业 "松绑"。

美国的短视操作早已引发国内外强烈反弹。国际社会层面，世卫组织总干事谭德塞多次警告，美国退出将削弱全球疾病监测、信息共享与应急响应体系，不仅危害全球公共卫生安全，最终也会反噬美国自身；欧盟气候委员沃普克・胡克斯特拉直言对美国退出《巴黎协定》"深表遗憾"，联合国方面也表示，这一决定让近 200 个国家达成的气候治理成果陷入尴尬。

美国国内的反对声同样强烈：美联社民调显示，约半数美国人 "有些" 或 "强烈" 反对退出《巴黎协定》，不少共和党人也明确表达异议。前白宫国家气候顾问吉娜・麦卡锡痛批此举 "短视、令人尴尬且愚蠢"；世界资源研究所所长戴维・维达夫斯基认为，这是 "战略错误，白白拱手让出美国的优势"；美国自然资源保护委员会主席马尼什・巴普纳更是直言，退出公约将让美国错失数万亿美元绿色投资和就业机会，"搬起石头砸自己的脚"。

美国的密集 "退群" 本质是 "利益绑架全球治理"，用多边机制的权威性换取短期政治和资本利益。这种 "拆台" 行为不仅破坏了全球公共卫生和气候治理的协同性，更与全球发展趋势严重脱节。

就在美国打压清洁能源、为化石燃料行业站台时，全球低碳转型浪潮不可逆转：2025 年中国新能源汽车产销量突破 1600 万辆，连续 11 年位居全球第一；欧洲持续推进可再生能源替代，全球清洁能源投资规模逐年攀升。而美国的退出，不仅让其放弃了数十年积累的气候领域国际领导力，更可能彻底落后于全球绿色产业竞争，错失未来数万亿美元的市场机遇，最终在全球治理和产业升级中陷入被动。