2025 年 11 月 4 日，《人民日报》刊发中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥署名文章《“十五五” 时期经济社会发展的主要目标》，将 “美丽中国建设取得新的重大进展” 列为核心目标之一，其中 “确保 2030 年碳达峰目标如期实现” 的表述，为 “十五五” 时期绿色低碳发展划定了明确方向，也为全经济领域减碳攻坚提供了政策遵循。
一、2030 碳达峰：坚守承诺，能源转型 “先立后破”
文章明确，二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值是我国向世界作出的庄严承诺，“十五五” 时期必须通过 “强有力的政策措施” 保障这一目标落地。核心路径上，强调 “立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破”—— 既要避免 “一刀切” 式减碳对能源安全的冲击，稳妥推进煤炭、石油等传统能源的清洁高效利用；也要加快风电、光伏等可再生能源替代，推动清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成。
这一导向紧扣我国生态环境现状：当前污染物和碳排放总量仍居高位，资源约束紧、环境容量有限、生态系统脆弱的基本国情尚未改变，环保历史欠账仍需逐步偿还。“先立后破” 的逻辑，正是要在保障经济平稳运行的前提下，逐步降低碳排放强度，为碳达峰筑牢基础。
二、美丽中国建设：以绿色转型统领 “减污降碳扩绿”
“十五五” 时期美丽中国建设的核心，是 “加快经济社会发展全面绿色转型”，具体围绕三大方向推进：
构建绿色低碳循环经济体系
将减碳与产业升级、资源高效利用深度融合，针对工业、建筑、交通等重点领域，推动高耗能行业节能改造，提升单位产值的低碳化水平，形成 “降碳” 与 “增长” 协同的发展模式。推动绿色生产生活方式普及
从企业端的 “绿色制造” 到公众端的 “低碳消费”，通过政策引导与意识培育，让绿色理念贯穿生产、流通、消费全链条，最终实现绿色生产生活方式基本形成。强化生态保护与污染治理协同
持续深入打好污染防治攻坚战，同步推进重要生态系统保护和修复工程，既要减少新增污染物与碳排放，也要通过生态修复抵消历史环保欠账，实现主要污染物排放总量持续减少、生态系统稳定性显著提升。
这些举措并非孤立推进，而是形成 “减污、降碳、扩绿” 的协同格局 —— 例如工业减碳既需调整能源结构，也需依靠技术创新降低排放，还需配套生态修复措施，多维度推动环境质量与碳减排双提升。
三、目标落地：以 “钉钉子精神” 压实各方责任
文章强调，“十五五” 时期经济社会发展目标（包括绿色低碳目标）的实现，需牢牢把握四大关键支撑：
思想引领
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保绿色转型始终沿着正确方向推进，避免因短期利益偏离长期低碳目标。政治保障
坚持党中央集中统一领导，将党的政治优势、组织优势转化为绿色转型的执行效能，确保政策从中央到地方层层落实。风险应对
发扬斗争精神，主动应对国际竞争、能源价格波动、环境风险等挑战，在复杂局势中守住能源安全与生态安全底线。实干执行
将宏观目标拆解为可操作的 “施工图”，避免 “纸上谈兵”，以 “钉钉子精神” 稳扎稳打推进，调动政府、企业、公众等各方积极性，形成绿色转型的强大合力。
这一要求直指碳达峰工作的关键痛点 —— 碳达峰不是单一部门或行业的任务，需地方政府做好能耗管控，企业推进技术改造，公众参与低碳行动，通过全链条协同，将政策要求转化为实际减排成效。
“十五五” 时期是我国实现 2030 碳达峰的 “冲刺五年”，也是衔接 “十四五” 成果、夯实 2035 年基本实现社会主义现代化基础的关键阶段。从丁薛祥副总理的文章中可见，绿色低碳已不再是 “附加题”，而是贯穿高质量发展的 “必答题”。随着政策落地、责任压实，2030 碳达峰目标将从庄严承诺逐步转化为生态改善、经济提质的生动实践，为美丽中国建设注入持久动力。