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2026 上海排水行业定调:四大转变 + 五大任务

发布日期:2026/03/20


2026 年,上海排水行业将紧扣超大城市现代化治理要求,围绕构建适配超大城市的现代化排水体系,以系统谋划、统筹推进为总抓手,推动工作思路实现 “四个转变”,全面提升排水治理与管理能力,为全国超大城市水安全保障、水环境治理提供先行示范。



总体思路:

四大转变,重塑排水治理新逻辑

🔄 从分散管理到系统治理

打破条块分割,全面深化体制改革,理顺市、区、街镇与城投集团协同机制,高质量落地 “十五五” 排水规划,实现全域统筹、协同发力,为全国排水体制改革提供参考样本。

🔄 从工程思维到提质增效

告别 “重建设、轻运维” 的传统模式,全面完成雨污混接普查整治硬任务,将工作重心转向设施效能提升与服务保障,推动行业从 “规模扩张” 向 “内涵发展” 转型。

🔄 从传统运维到智慧赋能

建成三大片区排水感知、模型与综合管理平台,打通 “厂、站、网” 全链条数据,实现一体化智能调度与协同运行,以数字化手段破解超大城市排水精细化管理难题。

🔄 从污染削减到绿色发展

严守污水处理厂、合流制泵站溢流管控红线,推动治水模式向低碳循环转型,在削减污染的同时,探索污水资源化、低碳运维新路径,构建绿色排水治理新格局。


重点任务:

五大攻坚,为全国同行提供实践参考

🎯 强化顶层引领,筑牢发展根基

  • 体制改革先行

    理顺市区街镇与企业协同机制,出台设施更新改造细则,落实一体化运维绩效评估,推动郊区公共排水设施一体化管理,为全国理顺排水管理体制提供实践样本。
  • 规划落地见效

    完成排水 “十五五” 规划报批,动态维护雨水排水规划,指导各区与企业编制改造计划,为行业中长期发展明确方向。
  • 法治保障升级

    启动《上海市排水与污水处理条例》修订研究,规范涉企监管与污水费征管,提升行业法治化水平。

🎯 强化底线思维,守护城市安全

  • 防汛能力提标

    完善防汛体系与应急流程,强化实战演练、隐患排查与力量前置,筑牢汛期安全防线,为超大城市防汛应急提供参考。
  • 安全生产闭环

    聚焦有限空间作业等重点领域,健全风险管控六项机制,收官安全生产治本攻坚三年行动,为行业安全生产管理树立标杆。
  • 雨水系统升级

    依托排水模型与一体化运维优势,开展排水能力评估,推进重点区域排水系统提标,提升城市内涝防治水平。

🎯 强化源头治理,提升收集效能

  • 混接整治收官

    完成 1094 个雨污混接点位整治、168 个排水用户许可办理,实现 90% 排水用户、80% 排水分区达标验收,为全国雨污混接整治提供可复制经验。
  • 管网健康维护

    完成 2200 公里管道检测、100 公里管道修复,实施 11 条道路积水改善工程,夯实管网运行基础。
  • 长效机制探索

    强化排水户事后监管,研究住宅小区排水设施长效运维模式,破解 “最后一公里” 管理难题。

🎯 强化过程管控,激活运维效能

  • 智慧调度突破

    建成中心城区排水感知与模拟评估系统,完善一体化管理平台,构建 “运行 — 感知 — 模拟 — 评估 — 整治” 闭环治理机制,为全国智慧排水建设提供示范。
  • 精细管理提效

    深化排水 “清管” 行动,优化排水接入服务与污水处理费 “免申即享”,持续优化营商环境。
  • 低水位运行实践

    定期评估系统低水位运行情况,分类施策解决设施与管网问题,提升系统运行效率。

🎯 强化末端挖潜,推动绿色转型

  • 溢流管控攻坚

    研究白龙港厂 1.5 倍高效运行改造,优化片区水量调配,开展苏州河雨季放江污染治理,严守溢流管控目标,为合流制溢流污染治理提供解决方案。
  • 项目建设提速

    完成白龙港三期水处理部分(70 万 m³/ 日)通水核验、污泥处理部分完工,启动临港厂三期扩建,提升污水处理能力。
  • 资源化利用拓展

    推进酒类企业废水资源化,加快竹园、石洞口等厂再生水项目落地,为污水资源化利用提供实践路径。



行业启示:

上海经验对全国排水的借鉴意义

上海作为超大城市,其 2026 年排水工作路线图,为全国排水行业提供了三大核心启示:

  1. 体制机制是关键

    通过理顺管理边界、强化绩效评估,破解多头管理难题,为各地推进排水一体化运维提供参考。
  2. 智慧赋能是方向

    以 “厂、站、网” 一体化调度为核心,用数字化手段提升治理精度,是未来排水行业发展的必然趋势。
  3. 绿色低碳是目标

    从污染削减到资源化利用,推动排水治理向低碳循环转型,契合国家 “双碳” 战略要求。

上海的探索与实践,将为全国不同规模城市的排水治理提供可复制、可推广的经验,助力我国排水行业高质量发展。