2025 年 9 月 11 日至 13 日，经党中央、国务院批准，第三轮第四批中央生态环境保护督察组分别向中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、国家电力投资集团有限公司 3 家中央企业反馈督察情况。此次督察严格依据《生态环境保护督察工作条例》开展，既肯定了三家央企在绿色低碳发展中的成效，也直指生态环境保护领域的突出问题，明确整改要求与时限，彰显中央推动央企生态环保责任落地的坚定决心。
一、中央第六督察组向中国华能反馈：成效与问题并存，需补绿色发展短板
1. 督察肯定的主要成效
中国华能以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极扛牢能源安全与绿色低碳发展责任：
绿色理念融入发展
将绿色纳入集团发展理念，构建生态环境保护管理制度体系，推进标准化创建，提升管理规范化水平；低碳转型成效显著
“十四五” 以来低碳清洁能源装机占比较 2020 年提高 15.4 个百分点，统筹煤电机组节能减排改造，淘汰落后产能，自主研发碳捕集成套技术；污染防治攻坚推进
推动煤电机组超低排放改造，发展清洁运输，加强矿井水治理，开展 “环保风险整治提升年” 专项行动；边督边改响应迅速
截至 2025 年 8 月底，督察组交办的 32 件群众举报问题均已办结或阶段办结。
2. 督察指出的突出问题
对标 “建设世界一流企业” 要求，中国华能仍存在多方面差距：
生态思想贯彻不到位
未将生态优先理念融入生产经营全过程，个别燃煤电厂超低排放改造项目被搁置；内部管理薄弱，部分企业环保意识淡薄，华亭华煤清能煤化工公司违规用进气流量替代尾气流量规避超标，兰州新区热电厂虚假标记在线监测设备运行状态；绿色发展落实不力
黄河流域多家企业存在无证取水、超计划用水问题，煤矿矿井水利用率远低于国家要求；部分机组供电煤耗超国家限额，高耗能落后设备淘汰缓慢；部分项目侵占自然保护区，水电站生态流量无法保障；大气污染防治有短板
火电厂烟气超标排放（启停时段问题突出），自动监测设备运维混乱（个别企业用模拟信号生成采样流速）；多座煤场未封闭、缺污染防治设施，重污染天气应急减排措施落实不到位；其他领域问题多发
个别企业违法渗坑排放废水，部分企业未获入河排污口审批、雨污混排，甚至向长江排生产废水；工业固废管理缺失，多家企业贮存处置不规范，委托第三方后 “不管不问” 导致乱堆乱倒；蒙东新能源等企业项目自主验收与实际不符，自行监测缺项漏项。
3. 督察要求与时限
- 深入贯彻习近平生态文明思想，加快超低排放与节能改造，提升水资源利用效率，严守生态保护红线，解决群众关切问题；
- 45 个工作日内制定整改方案报送党中央、国务院，整改方案及进展需向社会公开；
- 对失职失责问题深入调查追责，生态环境损害责任追究问题已移交国务院国资委及中国华能处理。
会议由中国华能总经理张文峰主持，党组书记、董事长温枢刚作表态发言，督察组组长许又声通报督察报告。
二、中央第七督察组向中国大唐反馈：绿色转型需提速，污染防治补短板
1. 督察肯定的主要成效
中国大唐统筹能源安全与生态保护，生态环保工作取得积极进展：
思想与制度推进
党组多次学习习近平生态文明思想，制定实施方案推进产业升级、污染防治，助力长江、黄河流域生态保护，推进环京电厂 “上大压小”；绿色转型有突破
清洁能源装机较 “十三五” 末提升 11.5%，投产 6 台超临界以上煤电机组，关停或转应急备用 14 台落后机组；环保措施落地
实施煤电机组提标与煤场封闭改造，开展节水改造，推进生物多样性保护，发展环保产业；边督边改高效
截至 2025 年 8 月底，督察组交办的 28 件群众举报问题均已办结或阶段办结。
2. 督察指出的突出问题
对照美丽中国建设目标，中国大唐在责任落实与问题整改上仍有不足：
生态思想领悟不深
集团及下属企业存在组织领导、制度责任、目标规划、管理监督体系不健全问题；未建立节约能源与环保领导机制，总体规划不含环保目标；未明确部门环保责任，2022 年以来未验先投项目超百个，煤炭、煤化工等企业未纳入监督检查；污染防治短板明显
京津冀及周边、汾渭平原部分企业大气污染物超标，扬尘污染突出；个别企业修改监测设备参数、违规标记数据逃避监管；晋城阳城电厂向黄河支流排放工业废水，七台河电厂灰场缺截洪沟与渗滤液设施；绿色转型力度不足
部分机组虚报供电煤耗，多伦煤化工等企业能耗不达标；大量高耗能落后电机未淘汰；脱硫石膏自有处置能力不足，固废委托第三方后未履行监管责任；其他生态问题
赤峰克什克腾煤制天然气公司超许可排二氧化硫、违规焚烧有机废气；部分水电站生态流量管控缺失；项目水土保持与生态保护措施不到位，施工破坏生态。
3. 督察要求与时限
- 完善环保责任体系，优化能源结构，落实最严格水资源管理制度，抓实污染防治；
- 45 个工作日内报送整改方案并公开，深入调查失职失责问题；
- 生态环境损害责任追究问题已移交国务院国资委及中国大唐处理。
会议由中国大唐总经理李向良主持，党组书记、董事长吕军作表态发言，督察组组长付志方通报督察报告。
三、中央第八督察组向国家电投反馈：清洁能源优势显著，治理短板待补齐
1. 督察肯定的主要成效
国家电投聚焦清洁能源发展，生态环保工作成效突出：
清洁能源引领
清洁能源装机占集团总装机 72.9%，牵头大型压水堆核电站、重型燃气轮机国家科技重大专项并获阶段性成果；污染防治精准
针对火电、铝业、煤矿特点，开展大气、废水、固废综合治理与生态修复；制度体系健全
制定《生态环境保护管理工作规定》《负面清单》等 10 余项制度，落实国务院国资委 “穿透式” 管理要求；边督边改及时
截至 2025 年 8 月底，督察组交办的 33 件群众举报问题均已办结或阶段办结。
2. 督察指出的突出问题
对标世界一流清洁能源企业目标，国家电投仍需破解多领域难题：
生态思想落实有差距
部分部门与二级公司对环保重视不足，监督考核宽松；美丽中国建设任务进展滞后，专项督查、违法报告制度未落实；黄河流域企业未落实 “四水四定”，存在无证取水、超量用水；部分煤电机组未完成超低排放改造，高耗能设备淘汰迟缓；重庆远达环保所属项目多次因违法被处罚；环境治理存在短板
部分火电企业通过调高供热煤耗、剔除环保设施用电等方式虚报供电煤耗；企业生产环境脏乱差，废气设施停运、烟尘无组织排放问题突出；“厂中厂” 出租后失管，在线监测设备安装运行不规范导致数据失真；污染问题频发
青铜峡铝业青铜峡分公司等企业大气污染物频繁超标，重污染天气应急响应期间未落实运输减排；下属企业多委托无资质第三方处置固废，导致随意倾倒；多家火电企业灰场超库容堆存粉煤灰；生态保护不到位
部分项目违法侵占生态保护红线、公益林、文物保护范围（北京公司下属企业多次违规占地毁林）；海上风电未落实海洋生物监测，水电站临时占地后生态修复滞后。
3. 督察要求与时限
- 牢记习近平总书记重要指示，推动绿色低碳转型，健全环保治理体系，严格水资源保护与污染防治，解决群众关切；
- 45 个工作日内制定整改方案并公开，严肃追责失职失责问题；
- 生态环境损害责任追究问题已移交国务院国资委及国家电投处理。
会议由国家电投总经理徐树彪主持，党组书记、董事长刘明胜作表态发言，督察组组长张轩通报督察报告