近期，环保工程领域爆出一则耐人寻味的消息：中核环境产业投资股份有限公司牵头的两个污水处理特许经营项目，接连因同一原因被取消中标资格。从定州到临邑，短短半个月内两度废标，背后暴露的问题值得行业深思。
定州项目：5.34 亿投资项目因 "未成立项目公司" 告吹
定州市污水处理及再生水利用一体化项目总投资约 5.34 亿元，涵盖存量污水设施运营、续建经济开发区污水处理厂及新建再生水利用工程。项目要求成立注册资本 1.47 亿元的项目公司，其中政府方出资占股 13.64%，剩余由社会资本承担。
去年年底，中核环境联合中核环保、中国核工业华兴建设等企业组成的联合体中标该项目。但今年 7 月 25 日，项目发布废标公告：因联合体未按期成立项目公司，经招标人 6 月 24 日催告仍无结果，已严重影响项目实施。依据《招标投标法实施条例》，招标人取消其中标资格，启动重新招标。
临邑项目：4.61 亿提标扩容工程重蹈覆辙
无独有偶，8 月 9 日，临邑县青萍污水处理有限公司（临盘厂区）提标扩容工程特许经营项目也宣告废标。该项目投资额约 4.61 亿元，计划将污水处理能力提升至 7 万吨 / 日（出水达准 IV 类），特许经营期 30 年。
该项目去年 9 月由中核环境牵头，联合中核华兴及湖南中集环境投资有限公司中标。但同样因 "未按期成立项目公司，多次催告无果"，招标人依据相关法规取消其中标资格。
同一症结：项目公司成 "卡脖子" 环节
两个项目废标原因如出一辙，均指向 "未按期成立项目公司"。这一细节引发行业对 PPP 项目合规性的关注 —— 根据 2023 年发布的 PPP 新规（国办函〔2023〕115 号），环保领域污水处理项目要求民营企业股权占比原则上不低于 35%。
两个项目的中标联合体虽均包含民企（定州项目为中鼎昆仑，临邑项目为湖南中集环境），但网友猜测，项目公司迟迟未成立，或与新机制下的股权结构、出资比例等合规性调整有关。
定州项目重启招标：40 年特许经营期引关注
目前，定州项目已启动重新招标，特许经营期延长至 40 年（建设期 1 年 + 运营期 39 年）。项目包含三大板块：
- 续建工程：经济开发区污水处理厂（近期 3 万 m³/d，远期 7 万 m³/d，出水达大清河流域重点控制区标准）；
- 新建工程：再生水回用管网（连接至国能定州电厂）、智慧供水系统等。
两度废标事件为 PPP 项目敲响警钟：中标仅是开端，及时完成项目公司组建、落实合规要求，才是项目落地的关键。后续新中标企业能否规避同类问题，值得环保工程领域持续关注。
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